云南一采石场边坡坍塌3人死亡无人担刑责， 法定代表人被举报
来源： 最后更新：23-02-23 12:55:31
-
↑下坝采石场事故发生后救援现场。公开视频报道截图
红星新闻记者｜刘木木 发自云南昭通
责编｜官莉 编辑｜潘莉
云南昭通镇雄人朱瑞被他的族人朱绍睿举报，原因是他担任法定代表人的罗坎镇坳田村下坝采石场“顶风”作业，造成三人死亡。朱绍睿认为朱瑞应该为这起安全生产事故承担刑事责任，“但他至今逍遥法外！” 昭通市联合调查组所作出的调查报告称，这是一起“较大的安全事故”，采石场的法定代表人朱瑞应该“承担重要责任”。 朱瑞本人则解释，他只是挂名担任采石场法定代表人，采石场的实际负责人是他的堂兄弟朱启龙，而朱启龙已在事故中丧生，“后续的赔偿、整治工作都是我负责。”
顶风开工
采石场边坡坍塌致3人遇难
2021年5月，镇雄县罗坎镇坳田村下坝采石场发生边坡坍塌事故，造成3人死亡。
由昭通市应急管理局、市公安局、市自然资源和规划局、市总工会抽人组成的“5·02”较大事故调查组，对事故开展调查。当年6月22日，调查组作出《调查报告》，昭通市人民政府官网于2022年4月公开此报告。
↑昭通市官方公开的事故调查报告
报告显示，此次事故系采石场违规开采形成高陡边坡隐患后，又“顶风作业”造成。2021年4月29日，罗坎镇人民政府召开会议，要求“所有矿山全部停工停产”，以确保五一期间的安全平稳，矿长朱启龙参加了这次会议，但仍在5月2日作业。
下坝采石场成立于2006年10月16日，距镇雄县城约52公里，原法定代表人是王禄顺。2011年7月5日，王禄顺以91.48万元将采石场转让给朱瑞、朱启龙生产经营，2人各持股50%，法定代表人变更为朱瑞。
采石场共9人，除朱瑞、朱启龙外，另有出纳1名，挖掘机驾驶员2名，装载机驾驶员1名，工人3名。2021年5月2日上午，朱启龙安排人员驾驶挖掘机，在矿山顶部右面将2012年前矿山堆积表层浮土转运至矿山底部凹陷部分进行填充。午饭后，挖掘机继续作业，约13时30分，朱启龙、工人朱绍明、工人黄显均三人陆续到山上清理风管和电线。
报告称，由于当时天气比较炎热，约15时30分，3人便到距离挖掘机东北面直线距离约60米处、矿山边坡顶部的一棵树旁遮阳伞下乘凉。约16时30分，三人休息处突然发生边坡坍塌，3人随坍塌体坠落，导致矿长朱启龙和工人黄显均被掩埋，工人朱绍明受伤。
最终伤者朱绍明经抢救无效死亡，黄显均、朱启龙被搜救出来时，现场确认已无生命体征。
事故调查组认定
镇雄县政府等三单位“跟踪问效不到位”
事故死者均为罗坎镇人氏，直接经济损失450余万元。据镇雄县人民法院消息，事故发生后，罗坎镇党委政府安排法庭干警与罗坎司法所、人民调解委员会，组织采石场负责人与死者家属达成调解协议。
事故调查组认定，这是“一起较大生产安全责任事故”，发生的直接原因，既有自然因素，也有人为因素。
据查，边坡坍塌前一周，当地持续阴雨，特别是4月28日雨量特别大，4月30日至5月2日则是连续3日高温，采石场原边坡岩土体处于稳定状，若不受外力等不利因素的影响仍不会发生坍塌。2020年底矿山开采形成高陡边坡，为坍塌的发生提供临空条件及坍塌空间。
多个单位“跟踪问效不到位”是事故间接原因。报告称，2020年9月，采石场不按照矿山安全设施设计违规开采，导致高边坡形成；矿长朱启龙及工人安全意识淡薄，不应该在高边坡顶部树旁遮阳伞下乘凉。
报告称，镇雄县罗坎镇坳田村下坝采石场，安全生产主体责任不落实，安全生产管理机构不健全，安全教育培训落实不到位，对事故的发生应承担主要责任，由市应急管理局处以50万元人民币的罚款。调查组要求镇雄县相关职能部门督促下坝采石场进行隐患整改，待隐患整改完成后由县人民政府对其进行关闭。
罗坎镇人民政府、镇雄县应急管理局、镇雄县人民政府三单位，因“对下坝采石场安全大排查检查出的安全隐患，跟踪问效不到位”“对全县非煤矿山安全生产工作安排部署不到位”等原因，被建议“写出深刻书面检查”。
举报人质疑
法定代表人“以罚代刑”逃脱法律制裁
对有关责任人员的处理，调查组提出如下建议：矿长朱启龙违规组织开采，导致矿山高边坡形成，“五一”节期间违规组织“矿山隐患整改”作业；履行安全生产管理职责不到位，安全意识淡薄；对事故的发生应承担主要责任，应移送司法机关依法追究其法律责任，鉴于朱启龙在事故中死亡，免于责任追究。
法定代表人朱瑞，未履行安全生产职责，对事故的发生应承担重要责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条之规定，根据《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》第十八条之规定，建议由市应急管理局对朱瑞处以上一年收入40﹪的罚款。
罗坎镇安全生产服务中心负责人文玉坤、罗坎镇人民政府提名副镇长刘坤、罗坎镇人大主席周龙、镇雄县应急管理局非煤矿山股股长朱嘉林、镇雄县应急管理局副局长余印5人，因“跟踪问效不到位”等原因，被建议进一步调查处理。
在寄给云南省应急厅等多个单位的举报件中，举报人朱绍睿称，据调查报告，被举报人朱瑞承担“重要责任”，“但他竟然被‘以罚代刑’，逃脱法律制裁。”
云南金东方律师事务所张具堆律师解释，《调查报告》援引了2007年国家安监总局制定的《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》，该规章已于2015年5月1日被修订并更名为《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》，系法律适用错误。
此外，《调查报告》认为事故单位法定代表人朱瑞应承担“重要责任”的说法不规范，“与安全生产有关的法律法规及规范性文件，均没有‘重要责任’这种责任认定方式的表述”。张具堆律师认为，据《安全生产法》第五条：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”，故朱瑞的“重要责任”无论是否有法律依据，依法都应被移送司法机关追究刑事责任。
↑被举报人朱瑞
昭通市应急管理局：
会进一步跟进这个事情
两高《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：因安全生产事故，造成死亡三人以上且负事故主要责任，或直接经济损失五百万元以上且负事故主要责任的，对相关责任人员应处“三年以上七年以下有期徒刑”。
张具堆律师认为，本事故单位法定代表人朱瑞要对安全生产事故承担“主要责任”，其行为已涉嫌重大责任事故罪。据司法解释，本罪的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。
朱绍睿称，他举报朱瑞是“出于正义”。朱瑞则告诉红星新闻，二人只见过一面，双方因为族谱编撰等事务产生矛盾，“他是恶意举报”。
朱瑞解释称，他和堂兄弟朱启龙共同投资了下坝采石场，但他只是一个“挂名的法定代表人”，他本人对法定代表人应该承担的责任并不知情，“我每个月分点红，平常采石场的管理、施工等具体事务，都是朱启龙负责，但他已经在事故中死亡。”他说，事故发生时他人在昆明，“是第二天才赶回去的。”
朱瑞说，因矿长朱启龙在事故中丧生，后续的赔偿、整治工作都是他负责。朱绍睿多方举报后，朱瑞收到了多个部门的电话问询，“相当于是二次调查，但我都解释清楚了。”他说，他现在负债累累，下坝采石场的隐患整改工作仍在进行中。
昭通市镇雄县公安局副局长张仕负责对接此次举报，他未回复红星记者的提问，但他回复朱绍瑞称，按照相关法律规定，造成重大人员伤亡及财产损失的安全生产事故，除了行政处罚之外，相关责任人还应该追究刑事责任，由于本采石场事故由应急部门先期到场调查，“他们如果认为是刑事案件的话会移交过来，但我们目前没接到这样的通知。”
2月23日上午，昭通市应急管理局政治部工作人员回复红星新闻，他们目前未掌握朱绍睿举报事宜，但既然此前联合调查组已作出调查报告并提出处理建议，当时肯定有考量。针对朱绍睿的举报，该工作人员表示，对相关投诉，他们将向有关部门去反馈，“我们会进一步跟进这个事情。”
免责声明：本文系转载，版权归原作者所有；旨在传递信息，其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实。
国务院国资委原副部长级干部骆玉林接受中央纪委国家监委审查调查国务院国资委原副部长级干部骆玉林接受中央纪委国家监委审查调查
2023泗水新能源电动车消费券怎么领取（泗水新能源汽车4s店） 关于250省道邳州段对危化品运输车实施限行的通告 夏季宝宝这样吃就不会长痱子 21年，江西女孩在女厕遇歹徒，被挟持时：我给你1千，你去嫖娼
热门标签
热门文章
-
智慧团建系统初始密码是什么 23-05-17
-
2023年5月16日国外天气预报：印度北部部分地区高温依旧 23-05-17
-
八个月的宝宝如何喂养 八个月宝宝喂养指南 23-05-17
-
遇见你之前经典台词（遇见你之前经典台词你是我每天醒来的动力） 23-05-17
-
蜗居台词经典台词（蜗居里的台词太经典了） 23-05-17
-
高温来袭：电动车仪表盘保护膜被晒化 山东高温黄色预警生效中 23-05-17
-
8个月宝宝食谱 8个月宝宝食谱精选推荐 23-05-17
-
四个全面防护，君乐宝告诉你选择奶粉的关键是什么？ 23-05-17
-
奶粉哪个牌子好又安全？君乐宝为你展现中国奶粉好品质！ 23-05-17
-
花千骨流放蛮荒是多少集（花千骨被流放到蛮荒是第几集） 23-05-16
