辽阳市农村居民最低生活保障办法辽阳市农村居民最低生活保障办法是什么

来源：最后更新：22-10-27 05:48:13

导读：第一条为保障我市农村居民的基本生活，进一步完善社会保障体系，促进农村社会稳定和经济发展，根据有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第一条为保障我市农村居民的基本生活，进一步完善社会保障体系，促进农村社会稳定和经济发展，根据有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称农村居民最低生活保障(以下简称农村低保)，是指各级人民政府按照农村低保标准，对持农业户口的困难居民予以适当救助的农村社会救济制度。

　　第三条实施农村低保制度应遵循下列原则：

　　(一) 保障基本生活与应急救助、医疗救助、住房援助、就学援助、社会互助相结合;

　　(二) 国家保障与法定赡养、扶养、抚养相结合;

　　(三) 保障标准与经济发展和财政状况相适应;

　　(四) 公正、公平、公开。

　　鼓励社会组织和个人为农村低保提供捐赠、资助，所提供的捐赠、资助由民政部门接收并全部用于农村低保。

　　第四条市、县(市)区民政部门是农村低保工作的主管部门，财政部门负责对农村低保资金的筹集、管理、监督检查工作，政府其他有关部门按照各自的职责分工负责农村低保有关工作。

　　市民政部门负责全市农村低保工作的组织协调指导、政策制定和综合管理等项工作。

　　县(市)区民政部门负责本辖区农村低保具体审批工作。

　　乡(镇)人民政府(含辖有农村的街道办事处，下同)负责本辖区农村低保的具体管理、审核工作。

　　村民委员会(含有农业户的社区居民委员会，下同)受县(市)区民政局委托，承担辖区内申请享受农村低保待遇居民家庭收入的核查、初审及低保对象的日常管理与服务工作。

　　第五条农村低保标准按照我市农村居民维持最基本生活所必需的衣、食、住、用等费用确定，根据经济发展水平和物价波动情况适时进行调整。具有我市常住农业户口，共同生活的家庭成员年人均收入和实际生活水平低于600元的农村困难居民，均可申请享受农村低保待遇。

　　第六条共同生活的家庭成员，是指具有法定赡养和扶(抚)养关系、户口在一起并长期共同生活的成员。具体有：夫妻;父母与未成年或丧失劳动能力的子女(包括养子女、继子女、非婚生子女);祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女;子女与无生活来源的父母、继父母;孙子女与子女双亡的祖父母、外祖父母;兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹;其他经民政部门认定长期共同生活的成员。

　　第七条夫妻一方持有我市农业户口，其配偶及子女为外市农业户口，在我市定居1年以上的农村困难居民，可以申请享受我市农村低保待遇。

　　第八条具有下列情况的家庭和人员，原则上不能享受农村低保待遇：

　　(一)虽然家庭年人均收入低于农村低保标准，但家中有一定的款物积蓄，能够自行维持基本生活的。

　　(二)有正常劳动能力，在法定劳动年龄内，无正当理由拒绝参加劳动而造成家庭生活困难的。

　　(三)3年内自建住房和购买商品房或者高标准装修现有住房的;家中购买高档非生活必需品价值在800元以上的;家中有非经营性机动车辆的;家中安装电话或者家庭成员持有手机且月费用总额超过农村低保月平均标准80%的;有高值收藏或者投资有价证券行为的;有高于当地农村低保月平均标准的馈赠、礼金支出的;安排子女择校就读、出国留学或者子女在义务教育期间入收费学校就读的。

　　(四)因赌博、吸毒、违法结婚、违法收养等行为造成家庭生活困难，且尚未改正的;经常出入餐饮、娱乐场所消费的。

　　(五)经县(市)区人民政府认定其他不能享受农村低保待遇的。

　　第九条农村低保人员的劳动能力由县(市)区劳动能力状况鉴定委员会指定的医疗机构进行鉴定。

　　鉴定由本人提出申请，鉴定费用由本人自理。申请人对鉴定结果有异议的，由县(市)区民政部门会同卫生、劳动和社会保障等部门裁决。

　　其他部门和医疗机构的劳动能力状况鉴定结果经县(市)区劳动能力状况鉴定委员会确认后，方可作为申请农村低保待遇的依据。对阶段性丧失劳动能力和阶段性丧失部分劳动能力的对象每年复查一次。

　　第十条农村低保待遇分别按下列规定享受：

　　(一)根据家庭年人均收入与农村保障标准差额享受。保障金分为每人每年300元(每月25元)和每人每年600元(每月50元)两个档次。

　　(二) 无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶(抚)养人，或虽有法定赡养、扶(抚)养人，但其无赡养、扶(抚)养能力的，按照农村低保标准全额享受;

　　(三)有一定收入的，按家庭人均收入与当地农村低保标准的差额享受;

　　(四)保障对象中的优抚对象、重度残疾人、高龄老人(70岁以上)，在正常享受农村低保待遇的基础上，每人每年增加120元。

　　第十一条低保对象的家庭收入，是指家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和(按统计部门有关农民人均收入统计口径计算)，具体包括：

　　(一) 农林牧渔、建筑、运输、加工、服务业等经营收入和劳务收入;

　　(二) 退休金、养老金、补偿金和各种保险金;

　　(三) 法定赡养人、扶(抚)养人支付或者应当支付的赡养费、扶(抚)养费;

　　(四) 储蓄存款、有价证券及利息;

　　(五) 变卖家庭财产所获得的收入;

　　(六) 特许权使用收入、租赁收入、继承和馈赠收入。

　　种植、养殖、加工等收入有固定价格的按照固定价格计算，无固定价格的按照市场价格计算。

　　第十二条下列收入不计入低保对象家庭收入：

　　(一)按照国家有关规定享受的荣誉奖金和津贴、优待抚恤金、义务兵的津贴和退伍费用;

　　(二) 独生子女奖励金，在校学生获得的奖学金、助学金、生活津贴、困难补助等;

　　(三) 工伤人员的护理费和补助费;

　　(四) 各级政府给予的临时救济金及社会各界捐赠年累计不超过当地低保标准的款物。

　　第十三条家庭人均收入，以申请人提出保障待遇申请之日前12个月的家庭收入为基数计算，计算公式为：家庭年人均收入=家庭前12个月收入总和÷家庭人口数。

　　家庭成员在法定劳动年龄且有劳动能力(在校生除外)而拒不参加劳动的，按上年度当地人均收入计算其收入;

　　家庭成员有劳动能力，由于护理重病的配偶或者三代以内直系血亲等特殊原因而无法参加劳动的，按实际收入计算。

　　家庭成员在外务工或者户口在外地的，如不能出具当地有关收入证明，按照我市城镇自谋职业行业收入评估标准或者上年度人均收入计算收入。

　　第十四条赡养费和扶(抚)养费有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的，赡养费按照被赡养人子女家庭年人均收入减去当地农村低保标准后剩余部分的50%，除以被赡养人数计算。扶(抚)养费按照给付方收入的25%计算，有多个被扶(抚)养人的，其给付额最高不超过其收入的50%。实际支付赡养费、扶(抚)养费高于上述规定的，按照实际支付的数额计算。