2021吴中区工作目标和任务 2021年吴中区两会

来源：最后更新：22-09-16 05:15:15

导读：2021年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长6.5%以上；全社会固定资产投资增长10%以上，工业投资增长20%以上；居民人均可支配收入与GDP增长同步；生态环境持续改善，完成节能减排目标任务。

　　2021年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长6.5%以上；全社会固定资产投资增长10%以上，工业投资增长20%以上；居民人均可支配收入与GDP增长同步；生态环境持续改善，完成节能减排目标任务。围绕上述目标任务和区委四届十三次全体（扩大）会议的部署，我们将着重做好以下工作：

　　一、突出提质增效，加快建设更加俊美的现代产业体系。实体经济是吴中的立身之本。我们将坚定不移走实业兴区道路，以智能化、数字化、高端化为引领，突出增量培育壮大、存量改造提升，强化美丽吴中的实体支撑。

　　强化项目支撑，增强经济发展后劲。坚持招商引资、项目建设“头号”工程，全力主攻重特大项目、高端产业项目。发挥区投资促进服务中心统筹作用，围绕北京、上海、深圳等重点区域，精心组织招商推介会、经贸洽谈会等招商活动，确保项目建设滚动发展、梯次跟进，新招引产业项目总投资400亿元，10亿元（1亿美元）以上大项目超10个，50亿元以上项目实现零突破。完善重点项目推进机制，提前做好要素供给保障，确保苏驼云计算智慧云谷、嘉彰科技等120个计划新开工项目年内全部开工，石川制铁、安洁科技等57个重点产业项目年内建成投产，全年新开工10亿元以上项目超20个。确保273个重点项目年度投资超410亿元，其中重点制造业项目投资超100亿元，用高质量的项目建设为发展增添强劲动能。

　　强化产业支撑，打造现代产业生态。以产业基础高级化、产业链现代化为目标，全面提升产业发展能级。出台新一轮主导产业提升发展三年行动计划，聚力打造智能制造5个百亿级产业集聚区和生物医药产业四大功能区，机器人与智能制造规上产值达700亿元，生物医药及大健康产业规模突破200亿元。大力发展数字经济，新建5G基站1100个，健全“1+4+N”工业互联网平台生态体系，加快推进产业智能化改造和数字化转型，新增市级以上星级上云企业60家、智能工厂1个、智能车间15个，完成智能化改造、数字化转型项目400个，打造10个以上行业级和通用型解决方案。积极发展生产性服务业，抓好检验检测、工业互联网两大特色产业，推进与国内外检验检测龙头企业合作，确保检验检测营业收入达40亿元。推动新一代信息技术与智能制造深度融合，发挥赛迪研究院、浪潮智能等龙头企业引领作用，推动苏州信创产业园创建国家级信创园、苏州（太湖）软件产业园创建省级软件名园。提高生活性服务业品质，加强对消费新模式新业态支持，持续办好吴中更有礼——乐购“吴”限系列活动，确保实现全社会消费品零售总额789亿元、增长5%，以消费升级促产业升级。

　　强化企业支撑，提升经济运行质态。全方位、多角度支持企业发展，加快培育一批行业领军企业。召开产业创新发展大会，集成一批惠企政策，增强政策供给系统性和精准度。持续推进减税降费，切实提高企业获得感。发挥龙头企业带动作用，“一企一策”支持龙头企业、骨干企业做大做强，力争产值超50亿元企业达4家，向百亿级企业发起冲刺。立足区域优势和产业特色，搭建产业链精准对接平台，支持中小企业对接主导产业，延伸供应链、创新链。支持企业坚守实业、深耕主业，加大技改投入，实施500万元以上技改项目120个，完成技改投资75亿元。鼓励企业发扬工匠精神，加强质量、品牌、标准建设，新增国家标准和行业标准30项、市质量奖5个。优化国有企业治理体系，积极探索地方与央企合作模式，提高国有资本配置和运营效率。积极对接资本市场，引导支持企业加快股改上市步伐，新增上市企业4家以上，不断壮大资本市场“吴中板块”。

　　二、突出转型升级，加速构建日益臻美的开放创新格局。开放创新是吴中的动力源泉。我们将牢牢把握国家全面扩大开放的重大机遇，以创新引领转型，以开放拓展空间，加速融入“双循环”体系，增强美丽吴中的发展动力。

　　更大力度实施创新驱动。突出企业创新主体地位和主导作用，加快创新政策、资源、要素向创新型企业集聚。实施科技企业培育“甪端”计划，围绕“专精特新”目标，新增市瞪羚和“独角兽”培育企业20家，省级以上企业研发机构18家，高新技术企业突破1000家，全社会研发经费支出占GDP比重达3.35%，实现高新技术产业产值1000亿元以上。深化高新区“一区三园”建设，持续做优创新载体，加快建设华科智能制造研究院、苏州工业大数据产业研究院等一批新型研发机构。发挥科技镇长团校地合作桥梁作用，深化与国内外知名高校院所合作，新增产学研合作项目130个。加强知识产权保护运用，推进苏州智能制造产业知识产权运营中心建设，万人发明专利拥有量达64件。加强高端人才引育，优化东吴高层次人才计划，办好东吴双创峰会、高校青年博士进企业等活动，新增市级以上人才项目25个、区级以上领军人才50人以上。注重技能型人才引培，新增高技能人才3800人，培育更多匹配产业发展的“吴中工匠”。

　　更大力度推进开放融合。抢抓长三角区域一体化、长江经济带建设等发展机遇，主动策应、借势借力，提升开放发展新水平。全面对接融入上海，加大在产业、科技、公共服务等方面的对接力度，精心谋划吴中生物医药产业园与张江药谷、苏州（太湖）软件产业园与上海浦东软件园合作，靠前承接上海“溢出效应”。围绕“核轴带”功能区布局，以“东中西”跨区域协同发展为牵引，对接工业园区桑田岛、独墅湖科教创新区、太湖科学城，积极参与环中环科技创新走廊、沿太湖科技研发创新带建设，推动产业链优势互补、创新链深度融合。全面推进工程审批制度改革，建立工业项目“拿地即开工”长效机制，唱响“吴优办”品牌。深度拓展对外开放，新增注册外资7.1亿美元，实际使用外资5亿美元。落实稳外贸措施，推动中小外贸企业出口信用保险全覆盖。推进外贸企业转型，提升一般贸易出口比重，新增省市出口品牌企业2家，完成进出口总额81亿美元。鼓励跨境电商、服务贸易发展，推进综保区保税仓库、线下展示交易中心等项目建设，力争实现跨境电商交易额4.5亿元，不断提升经济开放度。

　　更大力度优化资源配置。强化存量更新挖潜，推动土地、金融等资源要素向实体集聚、高效利用。深化落实全市产业用地更新“双百”行动，持续开展“三优三保”，深入推进“511”工程，切实提高土地节约集约利用水平，全年腾出土地空间6000亩，盘活存量建设用地6000亩。用好工业资源集约利用综合评价平台，落实差别化激励约束政策，更大力度推进“散乱污”整治等工作，全年腾退低效工业用地1000亩。以产业用地保障线为依据，高质量开展产业用地更新改造专项规划，加强存量工业用地转让管理，有序推动片区整体更新。以集中连片为目标，完成拆迁征收85万平方米以上、腾出地块98个以上，全力保障重点项目落地建设。深化政银企对接互动，推动东吴贷优化升级，新增实体信贷投放1033亿元，增长25%，为实体经济注入更多的金融活水。

　　三、突出绿色发展，全力涵养清丽秀美的自然山水生态。绿色是吴中的最靓底色。我们将坚守发展底色，紧扣“太湖之美、吴中最美”，加强生态保护和环境治理，深入探索“两山”转换通道，丰富美丽吴中的生态内涵。

　　擦亮绿色生态品牌。立足生态优势、做出生态特色、壮大生态产业，积极做好长三角绿色发展示范。高质量推进苏州生态涵养发展实验区建设，切实将环太湖湿地带、通湖河道水质提升工程等标杆项目建出成效，努力打造践行“两山”理念的太湖典范。对标上海崇明世界级生态岛，围绕生态功能空间布局、生态发展能级、生态环境品质等重点领域，高标准规划建设太湖生态岛，推动形成生态环境敏感地区高质量发展的“吴中路径”。加大生态品牌宣传推介力度，组织开展中央媒体“美丽中国吴中行”等活动。积极发展绿色循环经济，有序推进环太湖有机废弃物处理利用示范区建设。加强与中交、中车等央企合作，依托太湖山水应用场景，着力引进绿色产业项目，全力构建生态环保“项目产业化、产业项目化”双向联动格局。

　　筑牢生态安全屏障。强化山水林田湖草自然资源整体保护和系统修复，推动生态环境质量整体提升。创新探索环太湖生态补偿机制，全力争取国家级生态文明荣誉。着力提升太湖“五位一体”综合长效管理水平，加强蓝藻防控打捞能力建设，新增藻水分离站3个、控藻船4艘，建成挡藻导流围隔二期工程，确保太湖安全度夏。加强水源地保护，完成渔洋山水源地水下森林恢复试点工程。实施湿地生态保护和修复工程，加大对太湖、澄湖重要自然湿地保护力度。严格落实“河湖长制”“断面长制”，深入实施水环境质量考核区域补偿，持续巩固瓜泾口北等国省考断面达标成果，确保7个河道国省考断面全部稳定达标。建成生态美丽河湖30条、生态河道14条，疏浚整治农村河道114条、80公里，新增植树造林100亩，持续提升生态环境承载力。

　　提升污染防治成效。深入打好污染防治攻坚战，聚焦水、气、固废等重点，更大力度解决突出环境问题。高标准开展城乡生活污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，完成木渎新城污水厂二期建设，新增污水管网50公里，启动污水处理提质增效达标区建设，确保城镇建成区污水管网全覆盖。推进农村生活污水治理提升改造，确保全区农村生活污水治理率达93%。坚持精准科学治气，全面推进涉气污染源精细化管控治理，扎实开展内河港口码头环保问题整改等专项行动，加快实施节能减排改造，建成空气质量微站点6个，确保空气质量持续向好。强化土壤安全利用、危险废物监管利用，稳妥推进2处重点土壤地块治理修复，努力让吴中青山常在、绿水常流、空气常新。

　　四、突出融合创新，持续增强厚蕴尚美的历史文化魅力。文化是吴中的血脉灵魂。我们将充分发挥吴文化资源禀赋，推进“文化+旅游、创意、创业”融合发展，打响“苏式生活”文化品牌，推动文化事业、文化产业互促并进，形成美丽吴中的文化引领。

　　高定位打造文化标识。深入挖掘文化内涵，加强产品策划设计，全面展现吴中独特文化魅力。实施文化产业倍增计划，出台文体旅产业高质量发展扶持政策，引进培育一批创意设计类、文体旅消费终端生产类龙头企业，提升舟山核雕村、金枫广告产业园等文化产业集聚区能级，形成具有示范带动效应的文化产业功能区域，全年新增文旅项目投资20亿元，文化产业增加值占GDP比重达5%。梳理文化资源地图清单，建设“太湖乡村”“运河文化”“江南古镇”吴中文旅特色IP。推进建设国家方志馆江南分馆、太湖水文化馆，提升吴文化博物馆、区公共文化中心辐射带动能力。加强古镇古村和水乡风貌保护，加快建设非遗项目数据库，推动非遗活态传承。实施太湖文明溯源计划，做好三山岛遗址考古研究和系统保护。抢抓大运河国家文化公园建设和苏州打造“运河十景”机遇，推进蠡墅历史街区等区域整体提升，把宝带桥——澹台湖片区打造成为“江南文化”的吴中标识。

　　高水平加快文化融合。以产品为核心，推进文化与生态、旅游、农业深度融合，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。擦亮国家全域旅游示范区“金字招牌”，高水平办好太湖文化旅游节、苏作文创峰会、吴中好物节等活动。持续加强文旅产品开发与升级，在非物质文化遗产、精品旅游线路、特色农产品方面形成一批“拳头”产品。推进旅游民宿提升发展，新增备案民宿50家，打造东山镇三山村等6大民宿集聚区。依托吴中田园乡村、太湖体育运动、太湖民宿等优势资源，立足长三角客源市场，加强与线上知名旅游平台深度合作，打造一批特色旅游线路、网红打卡胜地。全年接待游客1720万人次，旅游总收入达265亿元，旅游业增加值占GDP比重提升至6.6%，不断提升“眼底江南、心上吴中”品牌影响力。

　　高质量增加文化供给。紧扣群众需求，加强公共文体服务标准化、均等化建设，提升文化惠民水平。发挥道德模范、吴中好人示范引领作用，常态化开展新时代文明实践活动，大力弘扬社会主义核心价值观。实施公共文化服务提质增效计划，启动建设区工人文化宫，推进建设孙子兵法博物馆、健身步道、体育公园等文体设施，建成一批农家书屋、图书馆分馆，广泛开展群众性文化活动，不断满足群众精神文化需求。充分提炼吴文化时代特色元素，创作一批标志性文艺精品，更好发挥区融媒体中心作用，让更多的吴中文化名片走出去。深化文物安全实验区建设，高标准开展韩世忠祠堂、沈家祠堂等维修工程。持续办好环太湖竞走多日赛、苏州湾马拉松、环太湖越野四季赛等重点赛事，力争与中足协共建太湖训练基地，努力将吴中打造成全国户外运动首选目的地。

　　五、突出统筹推进，积极塑造精致优美的城乡人居环境。城乡协调是吴中的一贯坚守。我们将坚持高标准规划管控、高品质开发建设，按照现代化标准、特色化理念，着力完善城市功能，优化城市形象，提升美丽吴中的城乡品质。

　　全面提优城市形态。以规划为引领，统筹空间布局和基础设施优化，加快城市面貌出彩。推进区、镇两级国土空间规划编制，严格划定“三线”规模。加快城市更新，启动编制中心城市核片区规划，优化豪仕登、澹台湖等重要地段城市设计，提升中心城区首位度。加快太湖新城产城融合，推进太湖新城核心区商务中心建设，建成投用太湖新城能源中心，加速打造“未来之城、活力湖区”。强化地块连片开发，合理把握经营性用地上市节奏，提升房地产项目品质，促进房地产市场平稳健康发展。积极打造美丽街区，增加公共交流空间，让城市更有“烟火气”。全面推进老旧小区改造，完成项目23个。新开工安置房7500套，竣工9000套。启动浒光运河整治等5个重点水利工程，全面完成南城区防洪除涝及调水引流工程，新改建防洪闸14座、排涝站11座。开建尹山桥、新家桥、胜浦大桥改建工程，加速推进长江路南延、南湖路东延、独墅湖二通道等工程，建成苏同黎公路、中山路二期和阴横山连接线等工程。配合建设轨道交通5号线、7号线、通苏嘉甬高铁，推动形成加快融入长三角一体化的交通硬支撑。

　　精细推进城市管理。坚持精准施策，以“绣花”功夫抓好城市管理。扎实开展城市“颜值提升”行动，推进东吴北路、石湖东路等道路沿线轨道站点、大型商场等重要节点周边规范整治和美化提升，打造市、区两级示范路11条。持续开展“三整治五提升”专项行动，深化文明城市长效管理。强化数字化、智能化应用，统筹实施绿化景观、交通设施、地下管线、城市照明等工程，构建智慧城市空间底座。新增城市绿地345亩。新改建高标准公厕22个。新辟、优化公交线路10条，建成蠡墅立交首末站。新增公共停车泊位3500个、公共自行车站点26个。健全垃圾分类宣传、建设、收运、处置闭环体系，实现“三定一督”小区全覆盖。推进建筑（装修）垃圾处置终端规划建设，提升垃圾资源化利用水平。深入实施物业管理提升工程，加快完善制度体系，创建省级物业管理示范小区3个，以“城市善治”提升“民生温度”。

　　持续激发乡村活力。以率先基本实现农业农村现代化为目标，加快推进乡村振兴。设立农村产业融合发展投资基金，推进农业高效集约发展，新增高标准农田5000亩、全国“一村一品”示范基地1个、市农业龙头企业2家、产业化联合体2家，建成碧螺春茶产业绿色（有机）标准化生产基地3个。大力发展现代高效渔业，探索建立太湖渔业增殖放流长效机制。强化共享共治理念，全面构建农村人居环境长效管理机制。优化特色田园乡村布局，推进太湖特色精品示范区建设。建成区级美丽乡村135个，实现美丽乡村建设全覆盖。严格执行耕地占补平衡管理、耕地保护补偿激励等制度，狠抓农村乱占耕地建房问题专项整治。持续开展化肥农药减量工程，争创省农业面源污染综合治理示范区。深入开展“万企联万村、共走振兴路”行动，加大三资监管力度，力争村级集体资产、净资产分别达到200亿元、114亿元，加快将农业强、农村美、农民富的美好蓝图变成现实。

　　六、突出惠民安民，努力创造健康和美的百姓幸福生活。民生幸福是吴中的不懈追求。我们将坚持把人民群众过上好日子作为政府工作的出发点和落脚点，让高质量发展成果更多惠及全区人民，增进美丽吴中的民生福祉。

　　巩固疫情防控成效。牢固树立底线思维，按照“五有三严”“人物同防”要求，毫不放松继续做好“外防输入、内防反弹”各项工作，慎终如始抓紧抓细抓实各项常态化防控举措，全力构筑坚实严密的防控链。严格落实重点人员、重点场所防控措施，加强发热门诊规范化及核酸检测能力建设。适时开展新冠肺炎疫苗接种。严防外部输入，落实远端防控、入境人员闭环管理等措施，加强进口冷链食品核酸检测和预防性消毒。强化物资储备和应急演练，坚决做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，切实维护人民群众生命安全和身体健康。

　　完善民生保障体系。注重普惠性、基础性、兜底性相结合，不断提高群众认可度、满意度。全力稳就业，紧盯高校毕业生、退捕渔民等重点人群，认真落实就业政策，拓展就业渠道，新增就业岗位1.7万个，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内。持续推进社保扩面，及时调整各类社会保障待遇，完善以疾病救助为主的救助体系，织牢织密民生保障网，确保“应保尽保、应救尽救”。提升养老服务供给，建成区域性养老服务中心2个、综合为老服务中心2个。积极引入民营养老机构，推进医养、康养融合，构建多层次、广覆盖的养老体系，增强多样化供给能力，让老人生活更有质感。

　　加强社会事业建设。优化资源布局，推动公共教育医疗服务优质均衡发展。启动建设区公共卫生中心及4个社区卫生服务中心，推进建设吴中人民医院新院区、太湖新城医院，建成投用社区卫生服务中心2个。加强与上海、南京等地对接，强化医联体建设，加快优质医疗资源扩容提质。深入开展健康“531”系列行动计划，实施家庭医生“网格化”健康管理。启动建设邵昂中学等10所学校，推进建设澄湖路中小学等15所学校，建成投用木渎金山实验小学等10所学校。推进备案学前儿童看护点分类整治，新增普惠性幼儿园4所。深化集团化办学，探索多元化供给，提升优质教育资源供给水平。推进教育“三强”计划，充分发挥教师发展中心作用，深入研究新高考模式，深化教育改革，持续提高教育教学水平，努力实现“教育大区”向“教育强区”跨越。

　　提升社会治理水平。坚持安全发展理念，加强和创新社会治理，构建共建共治共享的社会治理共同体。始终绷紧安全之弦，扎实推进安全生产专项整治三年行动。加强事前处罚，加大宣传教育，创建安全发展示范城市，加快构筑消防安全“331”治理机制，营造“人人讲安全、时时讲安全、处处讲安全”的安全发展氛围。加强国防动员和民兵预备役建设，落实双拥优抚安置和退役军人服务保障。切实做好森林防火、防汛防台、气象服务、对口帮扶等工作。启动“八五”普法，加强人民调解组织规范化建设，推动信访矛盾化解，持续优化社会综合治理网格化联动机制。强化政社互动，积极推广“古樟议事”“南城圆桌”“和谐微实事”等参与式治理方式，创成省现代社区治理创新实验区。加强食品药品安全监管，创建省食品安全示范城市。启动区粮食及应急物资储备库易地新建工程。深化平安吴中建设，深入开展“意识防”专项行动，建立非法金融排查处置长效机制，严厉打击各类违法犯罪行为。强化数据赋能，加快建设基础数据库，不断拓展“天穹计划”应用场景，探索建设具有吴中特色的“城市大脑”，推动大数据应用由“社会治安”向“城市治理”转变。

　　打造全面过硬的实干政府

　　面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将更加勤勉敬业，务实担当，不断加强政府自身建设，为各项目标任务圆满完成提供坚强保障。

　　干有朝气，建设敢担善谋的政府。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从群众最期盼的事情做起、最不满意的问题改起，始终做到根植人民、执政为民。更加注重统筹谋划，增强工作系统性、前瞻性，保障各项工作衔接有序、相互促进。建立闭环督办机制，实施“项目化管理、清单式交办、节点式督查”，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实，推动各项决策部署迅速落地生根。更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，进一步发挥“三项机制”作用，为担当者担当、让履职者尽责，全力营造干事创业、争先创优的良好氛围。

　　干有锐气，建设敢做善成的政府。认真落实中央八项规定精神及省市区委各项规定，力戒形式主义、官僚主义。弘扬求真务实、真抓实干的作风，对标先进促提升、改革创新谋发展，不断优化工作方法、增强工作效能。扎实开展“四史”学习教育，做好村（居）委会换届，增强政府系统干部队伍综合素质和攻坚能力。深化基层整合审批服务执法力量改革，完善基层“互联网+政务服务”体系，打造更快速度、更具温度的基层政务服务。落实债务化解方案，严控政府性债务。加强审计整改，提高公共资金、资产、资源绩效。深化全面预算绩效管理，持续压减三公经费，以政府的“紧日子”换群众的“好日子”。

　　干有正气，建设敢为善治的政府。严格落实党风廉政建设责任，坚持从严治政、依法行政。扎实做好重大行政决策事项目录化管理，落实区政府法律事务工作规则，提升决策科学化水平。坚持规范执法，强化重点领域行政执法监督，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。认真做好行政复议、应诉工作。更加自觉接受人大、政协监督，提高建议、提案办成率。重视社会公众监督、新闻媒体监督，支持民主党派发挥参政议政作用。加强政务公开，高质量办好政府公共服务热线、领导信箱诉求，规范政务新媒体建设，让权力始终在阳光下运行。